Адвокат
Здавалось би, з підставами для відстрочки від призову на військову службу давно визначились (хоч і досі залишаються спірні питання, але зараз не про це), і процедуру оформлення відстрочки затвердили на третьому році повномасштабної війни, але чи дійсно на сьогодні кожен, хто має право на відстрочку, має реальну можливість це право реалізувати?
Не зупиняючись на особливостях відстрочок заброньованим, звільненим контрактникам і посадовцям, для всіх інших підстав існує 2 способи оформлення відстрочки від призову на військову службу.
Спосіб 1 – оформлення онлайн через додаток «Резерв+».
Здавалось би, найзручніший та найпростіший спосіб. Адже для цього можна знаходитись в будь-якій точці світу, а мати підтверджуючі документи не потрібно взагалі – всю потрібну інформацію система шукатиме в реєстрах.
Однак, технічна можливість оформлення відстрочки таким способом суттєво обмежена. Такий спосіб працює лише для випадків, коли всі умови для відстрочки відображені у відповідних реєстрах. Відтак, якщо таких реєстрів не існує в принципі (наприклад, реєстр осіб, які здійснюють постійний сторонній догляд) або певна інформація не може потрапити в реєстр (наприклад, актовий запис про народження дитини, яка народилась за кордоном і отримала іноземне свідоцтво) – для таких випадків немає можливості оформити відстрочку онлайн.
Спосіб 2 – подача документів на розгляд комісії при ТЦК та СП.
З 1 листопада 2025 року така заява подається через ЦНАП, і окремо затверджений Порядок подання через центри надання адміністративних послуг із використанням засобів Єдиного державного вебпорталу електронних послуг заяв про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.
Постановою прямо передбачено, що звернення подається військовозобов’язаним особисто, і подання документів через представника не допускається.
**Третього способу немає. **
Ще хочу нагадати про позицію Верховного Суду, неодноразово висловлену. Мало мати право на відстрочку, його ще треба реалізувати. І якщо військовозобов’язаного, який має право на відстрочку, але не реалізував його, мобілізують – така мобілізація вважається законною.
Інакше кажучи, дорога до ЦНАП для подачі документів на відстрочку – дорога ризику мобілізації.
І давайте поговоримо, які категорії військовозобов’язаних суттєво обмежені в можливості реалізувати своє право на відстрочку.
Перш за все, хочу почати з тих, хто перебуває за кордоном. Якщо вони не можуть оформити відстрочку онлайн, для реалізації права на відстрочку їм необхідно їхати в Україну для особистого подання документів в ЦНАП.
Кожна поїздка – це значні грошові кошти, залишення членів родини (в тому числі і рідних, для догляду за якими, власне, часто виїжджають за кордон), і ризик втрати режиму захисту третьої країни, і можливі проблеми з подальшим поверненням за кордон, і ризики для життя і здоров’я, врешті-решт. Здебільшого така категорія, маючи право на відстрочку, проживає за кордоном без оформлення відстрочки, бо іншого реального варіанту вони не мають.
Друга категорія – це військовозобов’язані, які здійснюють постійний сторонній догляд за своїми родичами. Подекуди потреба в догляді дійсно існує 24/7, і відлучитись в ЦНАП для подачі документів військовозобов’язаний не може.
Також варто окремо сказати про тих, хто ніби і має можливість особисто прибути до ЦНАП, але боїться це робити через відомі їм випадки незаконної мобілізації.
Відтак, маємо ситуацію, коли підстави для наявності права на відстрочку від призову на військову службу визначені законодавцем, але можливість реалізувати це право мають не всі.
Як наслідок – випадки мобілізації тих, хто має право на відстрочку, велика кількість людей в «розшуку», величезна суспільна напруга і зростаюче небажання українців повертатись на Батьківщину з-за кордону.
Чи може бути ця проблема вирішена?
Так, я бачу 3 ключові напрями, за якими можна вирішити цю проблему.
Перший – розширення переліку підстав для відстрочки, які можна оформити онлайн. Над цим Міноборони працює, і нові підстави періодично додаються.
Другий – створення окремого механізму підтвердження здійснення постійного стороннього догляду за тими, хто за межами України (на сьогодні військовозобов’язані, які доглядають за родичами за кордоном, позбавлені можливості зібрати пакет документів, передбачений Постановою КМУ для відстрочок за пунктами 9 та 14).
Третій – створення можливості подавати документи не особисто в ЦНАП, а іншим способом. Наприклад, надсилати поштою або подавати через представника.
До речі, питання (не)правомірності норми Постанови КМУ 560, яке забороняє подавати документи через представника, наразі розглядається Київським окружним адміністративним судом – справа 320/58491/25, наступне судове засідання призначено на 22 жовтня 2026 р. Судячи з позиції представників Кабміну та Міноборони, озвученій в судовому засіданні, Держава не бачить проблеми в тому, що для подачі документів для відстрочки треба приїхати з-за кордону в Україну. І ризику мобілізації по дорозі теж не бачать.
Особливо гострою потреба врегулювати процедуру оформлення відстрочки для тих, хто проживає за кордоном, стала зараз, коли Євросоюз вводить додаткові обмеження для тимчасового захисту і вимагає від чоловіків підтвердження, що від виконання військового обов’язку вони не ухиляються.
Тому, крім судового способу, ми пробуємо також і інші способи привернути увагу Держави до цієї проблеми.
1 вересня розпочатий збір підписів на підтримку петиції до Кабінету Міністрів України з проханням запровадити можливість подання заяви про оформлення відстрочки від призову на військову службу через Центри надання адміністративних послуг не лише особисто, а і через представників, зокрема – для військовозобов’язаних, які з об’єктивних причин не можуть подати документи особисто.
Сподіваємось, що українці займуть активну позицію, підпишуть петицію і сприятимуть її розповсюдженню, а Кабмін, в свою чергу, належним чином розгляне петицію і ухвалить позитивне рішення.
Посилання на петицію https://petition.kmu.gov.ua/petitions/10824
