Адвокатка
Станом на зараз спостерігається неоднорідна практика щодо відстрочок у застосунку «Резерв+»: у частини військовозобов’язаних вони продовжуються автоматично, тоді як у інших – навпаки, зникають, навіть попри те, що раніше вже неодноразово продовжувалися без додаткових дій.
Як показує попередній досвід, попри формальне закріплення механізму автоматичного продовження відстрочки на законодавчому рівні, система жодного разу не працювала абсолютно коректно для всіх категорій військовозобов’язаних. У більшості випадків із настанням нового періоду мобілізації особи змушені були повторно подавати пакет документів.
На сьогодні ключове нормативне регулювання міститься у пункті 60 Постанови Кабінету Міністрів України № 560. Так, відстрочка від призову на військову службу під часмобілізації, на особливий період, надана (оформлена) відповідно до пунктів 57-58-1 (надана комісією ТЦК, а неавтоматично через Резерв+) цього Порядку, у разіпродовження строку проведення мобілізаціїпродовжується шляхом автоматичної зміни дати прозакінчення відстрочки засобами Єдиного державногореєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів(військовозобов’язаним СБУ та розвідувальних органів – видачі нової довідки за формою згідно з додатком 6) занаявності законних підстав на відстрочку (відповідно дораніше поданих військовозобов’язаним документів дляоформлення відстрочки або відомостей, отриманих задопомогою застосування електронної інформаційноївзаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов’язаних та резервістів та іншимидержавними реєстрами або базами (банками) даних) настрок, установлений Указом Президента України пропродовження строку проведення мобілізації, але не більш якдо настання обставин, за яких особа втрачає законні підставидля відстрочки.
Таким чином, мова йде саме про ті випадки, коли:
• документи подавалися через ЦНАП,
• рішення ухвалювала комісія ТЦК,
• і відповідні дані були внесені до реєстру.
І за таких обставин, для автоматичного продовження відстрочки необхідна сукупність умов:
1. Збереження підстав для відстрочки (наприклад: особа і надалі є єдиним військовозобов’язаним у сім’ї; у родичів зберігається інвалідність; строк дії довідки ЛККне збіг тощо) .
2. Коректне внесення даних до реєстру (комісія ТЦК повинна була внести до реєстру інформацію про строк дії документів, що підтверджують підстави відстрочки).
3. Наявність Указу Президента про продовження мобілізації (Саме він визначає новий строк дії відстрочки).
Якщо хоча б одна з цих умов відсутня (зокрема, якщо ТЦК не внесло дані до реєстру), автоматичного продовження не відбудеться — і особа фактично змушена повторно звертатися через ЦНАП.
То чому ж зараз в одних відстрочки продовжуютьсяавтоматично, а в інших – скасовуються?
Тут варто пригадати, що останнім часом Міноборони неодноразово заявляло про вдосконалення роботи Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів, а 1 квітня, як ми всі памʼятаємо, застосунок «Резерв+» фактично не працював по всій території України.
Це дає підстави вважати, що наразі відбувається активнетехнічне доопрацювання системи: усунення типових помилок, актуалізація даних та посилення інформаційної взаємодії з іншими державними реєстрами.
Якщо ж раніше система часто «не бачила» окремі обставини (наприклад, факт смерті особи, за якою здійснюється догляд), і відстрочка могла продовжуватися навіть без фактичних підстав, то зараз ситуація змінюється.
На практиці зараз також у багатьох військовозобов’язаних почали з’являтися повідомлення про скасування відстрочки, анайпоширеніша підстава – виявлення інших осіб у сім’ї, які не є військовозобов’язаними.
Водночас, така підстава для відмови у відстрочці була і раніше, і у значній кількості випадків така причина була зумовлена не зовсім коректним відображенням відомостей у реєстрі ДРАЦС. Зокрема, йдеться про ситуації, коли в реєстрах ДРАЦС обліковуються діти, які були мертвонародженими, або померли у перші дні після народження, але з різних причин відомості про їх смерть не були належним чином внесені до реєстру.
У результаті система формально «бачить» таких осіб як членів сім’ї і робить висновок про відсутність підстав для відстрочки.
У подібних випадках єдиним дієвим шляхом залишається виправлення даних у відповідних реєстрах та повторне подання документів через ЦНАП.
Окремо варто звернути увагу на випадки, коли відстрочка продовжується навіть без офіційного Указу Президента про продовження мобілізації, і в даному випадку я маю лише два можливі пояснення:
1. технічне – не виключено, що система наперед враховує очікуване продовження строку мобілізації з метою уникнення надмірного навантаження на інформаційну інфраструктуру;
2. або ж ідеться про тимчасове технічне рішення (зокрема можливий збій у роботі системи), яке в подальшому може бути переглянуте або скасоване.
Чи матимуть такі «дострокові» продовження юридичну силу після ухвалення відповідного Указу – питання відкрите.
У будь-якому разі розраховувати виключно на автоматичне продовження відстрочки зараз не варто.
З практичної точки зору доцільно завчасно перевірити актуальність даних у реєстрах, підготувати підтверджуючі документи та бути готовими, за необхідності, повторно звернутися через ЦНАП.
