Ризик помилок, яких припускаються державні органи, має нести сама держава, а їхні наслідки не повинні перекладатися на громадян, яких ці помилки стосуються.
Такий підхід є усталеною позицією Європейського суду з прав людини та випливає з принципу належного урядування.
Що означає позиція ЄСПЛ
Йдеться, зокрема, про ситуації, коли людина добросовісно отримала майно, документ, дозвіл або інше право на підставі рішення державного органу, а через певний час сама держава виявила помилку у власних діях і намагається скасувати наслідки свого рішення.
ЄСПЛ виходить із того, що державні органи мають діяти своєчасно, послідовно та запроваджувати процедури, які мінімізують ризик помилок і забезпечують правову визначеність.
Якщо ж помилка все-таки сталася, її негативні наслідки не повинні автоматично перекладатися на добросовісну особу.
Цей принцип застосовували у справі проти України
Одним із ключових рішень є справа «Рисовський проти України».
ЄСПЛ наголосив, що державні органи, які не дотримуються власних процедур, не повинні отримувати вигоду від своїх неправомірних дій або уникати виконання своїх обов’язків.
Саме в цьому контексті Суд сформулював принцип: ризик будь-якої помилки державного органу має покладатися на державу, а помилки не повинні виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.
Аналогічний підхід ЄСПЛ застосовував і в інших справах, зокрема щодо випадків, коли люди добросовісно набували нерухомість від держави, а згодом їх позбавляли майна через процедурні помилки самої влади.
Чи означає це, що держава не може виправляти свої помилки
Ні. Практика ЄСПЛ не встановлює абсолютної заборони на перегляд або виправлення помилкових рішень державних органів.
Однак таке виправлення має відповідати принципу пропорційності.
Зокрема, держава повинна враховувати, чи діяла людина добросовісно, чи могла вона знати про порушення, скільки часу минуло після рішення державного органу та наскільки серйозними будуть наслідки його скасування.
Потреба виправити помилку не повинна створювати для людини індивідуальний і надмірний тягар.
Тому у спорах щодо майна, землі, дозволів та інших рішень органів влади важливе значення мають правова визначеність, добросовісність особи та принцип належного урядування.
Дізнавайтесь новини юридичного світу першими у телеграм-каналі Окремої Думки
