Загальний підсумок оцінювання
Україна отримала 58,1 бала зі 100 за напрямом «Незалежність прокуратури» за результатами п’ятого раунду моніторингу Стамбульського плану дій ОЕСР. Цей показник визнано високим, що свідчить про суттєвий прогрес у гармонізації національної системи з міжнародними стандартами. Про це повідомив пресцентр НАЗК.
Дисциплінарна відповідальність: відповідність більшості стандартів
Моніторингова група ОЕСР встановила, що українське законодавство загалом відповідає міжнародним стандартам щодо дисциплінарної відповідальності прокурорів. Законодавство містить:
чітко визначені підстави для притягнення до відповідальності; врегульований порядок звільнення; визначені етапи дисциплінарного провадження.
Серед підстав прямо вказано, зокрема, розголошення службової таємниці та інші конкретні порушення. Водночас окремі формулювання, на думку експертів, залишають широкі можливості для дискреції — наприклад, «неналежне виконання службових обов’язків» або «вчинення дій, що порочать звання прокурора».
Процедури розгляду дисциплінарних скарг
ОЕСР позитивно відзначила прозорість процесу розгляду скарг, зокрема:
первинну перевірку здійснює член КДКП, обраний автоматизованою системою; остаточне рішення ухвалюється колегіально; член КДКП, який проводив перевірку, не бере участі у голосуванні.
Оцінка органів прокурорського самоврядування
У звіті підтверджено ефективність роботи органів, що формують і гарантують незалежність прокуратури:
Всеукраїнська конференція прокурорів; Рада прокурорів України; Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів.
ОЕСР підкреслила, що їхні повноваження та порядок формування чітко визначені законом.
Добір кадрів: конкурсний та цифровізований
Особливо позитивно оцінено процедуру добору прокурорів до окружних прокуратур. Вона включає два етапи:
формування резерву; конкурс на вакантні посади.
Кандидати подають документи онлайн, а оцінювання ґрунтується на досвіді, навичках та доброчесності.
Напрями, які потребують вдосконалення
Експерти ОЕСР визначили кілька ключових пріоритетів:
уточнення окремих підстав дисциплінарної відповідальності; вдосконалення щорічного оцінювання прокурорів; розширення конкурсних процедур призначення; подальше зміцнення незалежності Ради прокурорів і КДКП.
Контекст та методологія моніторингу
П’ятий раунд Стамбульського плану дій охоплює дев’ять сфер антикорупційної політики, серед яких:
антикорупційна політика; декларування активів; захист викривачів; публічні закупівлі; незалежність судової влади; доброчесність бізнесу тощо.
Оцінювання здійснювалося за оновленою методологією ОЕСР, розробленою на основі міжнародних стандартів та індикаторів ефективності. Це забезпечує об’єктивність і прозорість висновків.
Джерело: Прессцентр НАЗК.
Дізнавайтесь новини юридичного світу першими у телеграм-каналі Окремої Думки
