Що саме перевіряла Рахункова палата
Рахункова палата провела аудит ефективності використання коштів за напрямом «Розвиток інновацій та технологій для потреб оборони під час воєнного стану». Перевірку здійснювали щодо діяльності Міністерства цифрової трансформації України та Фонду розвитку інновацій у період з 2024 року до першого півріччя 2025 року. Відповідальним за аудит був член Рахункової палати Геннадій Пліс.
Формування інноваційної інфраструктури для оборони
За результатами аудиту встановлено, що Мінцифри та Фонд розвитку інновацій фактично розпочали формування національної інноваційної інфраструктури у сфері оборони, що вже забезпечило відчутні практичні результати. Зокрема, у 2023 році за ініціативи Мінцифри за участю Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних Сил України, Міністерства економіки, Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості, Апарату РНБО та Фонду було започатковано міжвідомчу взаємодію в межах проєкту Brave1, орієнтовану на підтримку й упровадження оборонних інновацій у секторі безпеки й оборони.
Обсяги фінансування та реалізовані проєкти
У 2024 році та першому півріччі 2025 року до Фонду розвитку інновацій спрямовано 3,4 млрд грн. За результатами конкурсного відбору укладено десять договорів на суму 2,2 млрд грн, а в межах грантової програми Brave1 профінансовано 437 договорів на загальну суму 745 млн грн.
Частина профінансованих розробок уже пройшла кодифікацію, поставляється до підрозділів Збройних Сил України та використовується в бойових умовах. Йдеться, зокрема, про різні типи безпілотних літальних апаратів, безпілотні наземні комплекси для логістики та ураження цілей, багатоцільові платформи з засобами радіоелектронної боротьби та озброєнням, роботизовані системи для протидії повітряним цілям, акустичні сенсори, системи стабілізації, захищені радіостанції та мобільні комплекси РЕБ.
Виявлені управлінські недоліки
Водночас аудит виявив низку управлінських недоліків, які обмежують подальше підвищення ефективності системи оборонних інновацій. Аудитори звернули увагу, що до квітня 2025 року координаційна роль Міністерства цифрової трансформації у розвитку оборонних інновацій належним чином не була закріплена в Положенні про Мінцифри.
У діяльності Фонду розвитку інновацій також виявлено проблеми з визначенням цільових показників результативності та повнотою звітування про їх досягнення, що ускладнює об’єктивну оцінку ефективності фінансування окремих проєктів.
Відбір проєктів та договірні умови
Окремо аудитори зафіксували аспекти, які потребують удосконалення в частині відбору проєктів. Йдеться про доступність інформації щодо критеріїв і процедур, належне обґрунтування окремих рішень, а також більш прозоре оприлюднення підходів до надання експертних оцінок.
Подальшого розвитку потребують і умови грантових договорів, у тому числі у частині посилення захисту інтересів держави щодо використання бюджетних коштів та прав на результати розробок.
Оцінка Мінцифри та значення аудиту
Геннадій Пліс зазначив, що попри виявлені недоліки, Міністерство цифрової трансформації продемонструвало високий рівень лідерства та організації внутрішніх управлінських процесів, що може слугувати позитивним прикладом для інших органів державної влади.
Особливу увагу у звіті приділено ролі Мінцифри як фактичного координатора розвитку оборонних інновацій в Україні та необхідності належного нормативного закріплення цієї функції.
Рекомендації Рахункової палати
За результатами аудиту Рахункова палата надала рекомендації щодо вдосконалення нормативно-правового та організаційного регулювання, посилення механізмів планування, моніторингу й оцінки результатів, а також оптимізації процедур відбору й супроводу проєктів.
Перший віцепрем’єр-міністр України – міністр цифрової трансформації Михайло Федоров, який був присутній на засіданні, детально поінформував про роботу Фонду розвитку інновацій, функціонування платформи Brave1 та результати розробок, що вже використовуються на фронті. Він наголосив, що аудит Рахункової палати є важливим інструментом для подальшого вдосконалення системи оборонних інновацій і дозволяє поєднати швидкий розвиток технологічних рішень із дотриманням процедур прозорості та підзвітності.
Кому скерують результати аудиту
Звіт і рішення Рахункової палати за результатами аудиту в установленому порядку буде надіслано Верховній Раді України, Кабінету Міністрів України, Міністерству цифрової трансформації та Фонду розвитку інновацій для врахування у подальшій роботі.
Джерело: Рахункова палата України
Дізнавайтесь новини юридичного світу першими у телеграм-каналі Окремої Думки
